Le capitali dell'Unione Europea esprimono una profonda inquietudine riguardo a una proposta di bozza che circola a Bruxelles, la quale modificherebbe fondamentalmente l'architettura d'accesso del blocco per facilitare l'ingresso dell'Ucraina in mezzo al conflitto in corso con la Russia.

Il piano in discussione presso la Commissione Europea sostituirebbe il tradizionale processo di adesione meritocratico con un modello a due livelli o "di adesione leggera", consentendo a Kiev di ricevere un'integrazione parziale nell'Unione, inclusi accessi incrementali a segmenti del mercato unico, sostegno agricolo e finanziamenti per lo sviluppo, senza concedere immediatamente pieni diritti di voto nelle riunioni del Consiglio e nei vertici del Consiglio Europeo.

La bozza, che viene redatta insieme a elementi di un piano di pace guidato dagli Stati Uniti che fa riferimento all'adesione dell'Ucraina già nel 2027, è intesa dai suoi sostenitori come una risposta a pressioni geopolitiche straordinarie e come un modo per offrire all'Ucraina una ricompensa tangibile per dolorose concessioni, inclusi compromessi territoriali che rimangono profondamente impopolari a livello nazionale.

I sostenitori all'interno di Bruxelles sostengono che il quadro di adesione post-Guerra Fredda, concordato nel 1993, è troppo rigido per accogliere la portata delle riforme e gli interessi geopolitici posti dalla candidatura dell'Ucraina e che è necessaria flessibilità per sostenere gli interessi strategici europei di fronte all'aggressione russa.

Tuttavia, i diplomatici di diversi Stati membri e di altri paesi candidati hanno sollevato forti riserve, avvertendo che creare un percorso alternativo potrebbe minare la credibilità dei criteri di allargamento dell'UE, svalutare il valore della piena adesione e destabilizzare le aspirazioni di nazioni come Montenegro, Albania e Turchia, che hanno già intrapreso riforme significative secondo le regole esistenti.

Alti funzionari hanno inquadrato la proposta come una potenziale responsabilità diplomatica che potrebbe dividere l'Unione e incoraggiare gli scettici che affermano che potenze esterne stanno cercando di manipolare la coesione dell'UE, con un inviato senior che descrive l'approccio come una "trappola tesa da Putin e Trump". Il dibattito coincide con l'ostruzione continua dell'Ungheria ai progressi dell'adesione dell'Ucraina, poiché Budapest ha ripetutamente bloccato l'apertura di cluster di negoziazione formali necessari per far avanzare le discussioni secondo il quadro esistente.

I sostenitori della bozza rispondono che le circostanze straordinarie della guerra in Ucraina e la sua posizione strategica in Europa richiedono una risposta eccezionale, ma qualsiasi adozione formale del modello di adesione leggera richiederebbe un ampio consenso tra gli Stati membri, che rimane ben lontano dall'essere garantito.